Rahapelilaki uudistuu 2027: mikä muuttuu pelaajalle ja pikakasinoilla

Henrik Lahtinen 31.5.2026 Lukuaika noin 9 minuuttia

Suomi siirtyy yksinoikeusjärjestelmästä osittaiseen lisenssimalliin, ja muutos on edennyt jo lainsäädännön loppusuoralle. Tällä sivulla käydään läpi verifioitu aikajana ja se, mitä uudistus konkreettisesti tarkoittaa pelaajalle ja rekisteröitymisvapaille pikakasinoille – ilman spekulaatiota, vain vahvistettujen linjausten pohjalta.

Verifioitu aikajana: esityksestä voimaantuloon

Uudistuksen eteneminen on dokumentoitu tarkasti ensisijaisissa lähteissä. Hallituksen esitys HE 16/2025 vp annettiin eduskunnalle 20.3.2025. Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain 16.12.2025 äänin 158-9, ja tasavallan presidentti Alexander Stubb vahvisti lain 16.1.2026. Vahvistettu säädös tunnetaan nimellä Rahapelilaki 10/2026.

Toimeenpano etenee vaiheittain. B2C-toimilupahakemusten vastaanotto alkoi Poliisihallituksessa 1.3.2026, ja jo ensimmäisten viikkojen aikana hakemuksensa jätti yli 20 operaattoria. Uusi rahapelilaki astuu kokonaisuudessaan voimaan 1.7.2027, jolloin luvanvarainen rahapelitoiminta ja markkinointi voivat alkaa. Velvollisuus käyttää vain lisensoituja peliohjelmistoja (B2B) tulee voimaan vuotta myöhemmin, 1.7.2028.

Aikataulun voi varmistaa Finlexistä ja Eduskunnan aineistoista; linkit löytyvät tämän sivun lähdeluettelosta. Nykytilan oikeudellisen taustan kuvaa erikseen sivu pelaamisen laillisuus nyt.

Kolme toimilupatyyppiä ja Veikkauksen säilyvä yksinoikeus

Uudessa mallissa toimilupia on kolme tyyppiä. Yksinoikeustoimilupa on voimassa kymmenen vuotta ja koskee Veikkaukselle jääviä pelejä. Rahapelitoimilupa on B2C-lupa, jolla operaattori voi tarjota verkkokasinoa ja vedonlyöntiä. Peliohjelmistotoimilupa on B2B-lupa pelisoftan tarjoajille, ja se on voimassa enintään viisi vuotta.

Kilpailulle vapautuvat nimenomaan verkkokasinopelit, verkon automaattipelit ja vedonlyönti – juuri ne segmentit, joissa pelaaminen on viime vuosina kanavoitunut ulkomaisille sivustoille. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden numeroarvontapeleihin kuten lottoon, arpoihin, fyysisiin peliautomaatteihin ja pelisaleihin sekä Helsingin kasinoon. Rakenne on siis osittainen lisenssimalli, ei täysi vapautus.

Valvonta siirtyy Poliisihallitukselta LVV:lle

Nykyisin rahapelitoimintaa valvoo Poliisihallitus (Arpajaishallinto). Uudistuksen myötä valvonta siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (LVV), joka aloittaa täysipainoisen rahapelivalvonnan lain voimaantulon yhteydessä 1.7.2027. Virasto on monialainen valtakunnallinen viranomainen, ja sen perustaminen on osa samaa lainsäädäntökokonaisuutta.

Pelaajan kannalta valvojan vaihdos ei sinänsä muuta arkea, mutta se keskittää lupa- ja valvontatehtävät yhteen viranomaiseen. Siirtymäkaudella vuoden 2026 ajan lupatehtävät pysyvät Poliisihallituksella, joka käsittelee ensimmäiset toimilupahakemukset.

Konkreettiset muutokset pelaajan arkeen

Uudistus tuo useita pelaajaa suoraan koskettavia muutoksia. Ne kannattaa tuntea, koska ne vaikuttavat siihen, miltä rekisteröitymisvapaa pelaaminen näyttää lisensoiduilla sivustoilla vuodesta 2027 alkaen.

Pakollinen vahva tunnistautuminenJokaisen lisensoidun toimijan on tunnistettava pelaaja vahvasti jokaisella pelikerralla. Tämä sopii hyvin Pay N Play -malliin, jossa pankkitunnistus on jo osa prosessia.Keskitetty pelinestojärjestelmäPelaaja voi yhdellä ilmoituksella estää pääsynsä kaikille lisenssinhaltijoiden sivustoille. Nykyään estot tehdään sivusto kerrallaan; keskitetystä järjestelmästä ja nykyisistä keinoista kerrotaan sivulla keskitetty pelinesto 2027.MarkkinointirajoituksetTervetulobonukset kielletään, reload-bonukset sallitaan ja bonusten kierrätysvaatimus on enintään 5x. Vaikuttaja- ja kumppanuusmarkkinointi kielletään, ja markkinoinnin on oltava maltillista.Yhtenäinen arpajaisveroOperaattoreiden arpajaisvero yhtenäistetään 22 prosenttiin. Tämä koskee operaattoria, ei suoraan pelaajan voittojen verotusta, jota käsitellään erikseen.

Verotuksen osalta muutos on merkittävä: lisenssin sijaintimaan rinnalle nousee kysymys siitä, onko operaattorilla Suomen toimilupa. Tämä vaikuttaa voittojen verovapauteen, ja aihetta avataan tarkemmin osiossa verotus uudistuksen jälkeen.

Mitä uudistus tarkoittaa rekisteröitymisvapaille pikakasinoille

Pay N Play -malli itsessään ei katoa – päinvastoin, vahvan tunnistautumisen vaatimus istuu siihen luontevasti. Muutos näkyy ennen kaikkea markkinoinnissa ja bonuksissa. Lisensoidut pikakasinot eivät voi houkutella uusia pelaajia tervetulobonuksilla, ja affiliate- sekä vaikuttajamarkkinointi rajataan pois. Tämä muuttaa nichen kaupallista logiikkaa, jossa ”parhaat bonukset” -listat ovat olleet keskeinen vetonaula.

Pelaajalle kokonaiskuva on, että lisensoitu tarjonta laajenee ja muuttuu ennustettavammaksi, mutta samalla bonusedut kapenevat. Rekisteröitymisvapauden tekninen ydin – pankkitunnistus rekisteröintilomakkeen sijaan – säilyy. Kattava johdatus aiheeseen löytyy kasino ilman rekisteröitymistä -oppaasta.

Kokonaiskuva: ennustettavampi mutta tiukemmin säädelty markkina

Yhteenvetona uudistus ei ole pelaajalle kielto vaan rakenteen muutos. Kun laki on kokonaisuudessaan voimassa 1.7.2027, markkinalla toimii lisensoituja operaattoreita, valvonta on keskitetty LVV:lle, pelinesto onnistuu yhdellä ilmoituksella ja markkinointi on selvästi rajoitetumpaa. Vastineeksi tervetulobonukset poistuvat ja verokohtelu kytkeytyy Suomen toimilupaan.

Käytännön neuvo siirtymäkaudelle on seurata lisenssitilannetta ja suhtautua kriittisesti kaikkeen, mikä lupaa ”aina verovapaata” tai ”rajattomia bonuksia”. Nämä lupaukset ovat juuri niitä kohtia, joita uudistus tiukentaa.

Apua ja tukea pelaamiseen

Jos pelaaminen huolettaa, tukea saa maksutta. Peluuri palvelee numerossa 0800 100 101 (ma-pe klo 12-18; chat ma, ke ja pe klo 12-15) ja ylläpitää Peli poikki -ohjelmaa. THL tarjoaa tietoa ja arviointivälineitä. Hätätilanteessa soita 112.

Lähteet

• Hallituksen esitys HE 16/2025 vp: Finlex
• Eduskunnan käsittely ja äänestys: Eduskunta
• Uuden lisenssijärjestelmän valmistelu: Sisäministeriö

Kirjoittajasta

Henrik Lahtinen on rahapelialan sääntelyyn ja maksuteknologiaan erikoistunut toimittaja ja analyytikko, jolla on yli kymmenen vuoden kokemus verkkorahapelimarkkinoiden seuraamisesta Pohjoismaissa. Hän on perehtynyt Suomen arpajaislain uudistukseen ja sen vaikutuksiin tunnistautumiseen ja verotukseen. Lue lisää kirjoittajasta.